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            2020卷

            • 自然資源管理 ?
            • 發(fā)布時(shí)間:10-18
            • 來(lái)源:
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              【概況】 201811月,根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》和自治區(qū)印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》,將自治區(qū)國(guó)土資源廳的職責(zé),以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé),自治區(qū)水利廳的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),自治區(qū)林業(yè)廳的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),相關(guān)機(jī)構(gòu)的測(cè)繪管理職能等整合,組建內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳(以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)自然資源廳”),為自治區(qū)人民政府組成部門。主要履行對(duì)全區(qū)自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)統(tǒng)一行使”)。

              自治區(qū)自然資源廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)21個(gè)處室(局):辦公室、綜合處、法規(guī)處、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)處、自然資源確權(quán)登記局、自然資源所有者權(quán)益處、自然資源開發(fā)利用處、國(guó)土空間規(guī)劃局、國(guó)土空間用途管制處、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處、耕地保護(hù)監(jiān)督處、地質(zhì)勘查管理處、礦業(yè)權(quán)管理處、礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處、測(cè)繪處、執(zhí)法局(自治區(qū)自然資源總督察辦公室)、科技與信息處、財(cái)務(wù)與資金運(yùn)用處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處。廳機(jī)關(guān)行政編制100名。

              自治區(qū)自然資源廳所屬事業(yè)單位13個(gè):內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪地理信息局、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地調(diào)查規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整治中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記與國(guó)土資源儲(chǔ)備交易中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自然博物館、內(nèi)蒙古自治區(qū)森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心。

              【中共中央總書記習(xí)近平調(diào)研指導(dǎo)自治區(qū)自然資源廳主題教育】 2019716日,中共中央總書記習(xí)近平調(diào)研指導(dǎo)自治區(qū)自然資源廳開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),在開展主題教育中要注意抓“四個(gè)到位”:抓思想認(rèn)識(shí)到位;抓檢視問(wèn)題到位;抓整改落實(shí)到位;抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。隨后,習(xí)近平又來(lái)到自然資源政務(wù)大廳,同工作人員和辦事群眾交談,了解開展主題教育和落實(shí)便捷高效政務(wù)服務(wù)等情況。習(xí)近平指出,要把群眾觀點(diǎn)和群眾路線落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)和具體行動(dòng)中,讓群眾辦事更方便、更踏實(shí)。在推進(jìn)高效便民服務(wù)的同時(shí),要考慮周全,越是放開、推向市場(chǎng),越要加強(qiáng)監(jiān)管,依法依規(guī)嚴(yán)格管理和監(jiān)督,嚴(yán)防腐敗。

              中共中央總書記習(xí)近平的重要講話,在自治區(qū)自然資源廳引起熱烈反響。廣大干部倍感振奮,深受鼓舞。717日,自治區(qū)自然資源廳黨組召開擴(kuò)大會(huì)議。與會(huì)人員圍繞總書記的講話,談感受,說(shuō)認(rèn)識(shí),提出貫徹落實(shí)的意見(jiàn)。一致認(rèn)為,落實(shí)總書記的講話精神,就要在學(xué)習(xí)上下功夫,學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深刻內(nèi)涵,要認(rèn)真學(xué),做到真學(xué)真懂;要在調(diào)查研究上下功夫,奔著問(wèn)題去,帶著問(wèn)題去,拿出解決問(wèn)題的辦法;要認(rèn)真做好問(wèn)題檢視,既要開門納諫,也要閉門反思,真正找準(zhǔn)存在的差距和不足。最后,還要真正解決問(wèn)題,拿出切實(shí)可行的整改方案,把存在的問(wèn)題整改到位。大家表示:“習(xí)近平總書記一直牽掛著內(nèi)蒙古,總書記的重要講話為自治區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境營(yíng)造了良好的政治環(huán)境,對(duì)我們是巨大的鼓舞。我們有決心在總書記的指引下,把內(nèi)蒙古的生態(tài)建設(shè)搞好,把我們的職責(zé)履行好。我們要以總書記這次來(lái)自然資源廳調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī),把工作做得更細(xì)更實(shí),真正承擔(dān)起守護(hù)好大森林、大草原、大濕地,守護(hù)好中華人民共和國(guó)北部邊疆生態(tài)安全屏障的歷史責(zé)任。”

              【國(guó)土空間規(guī)劃編制】 國(guó)土空間規(guī)劃工作全面推進(jìn)。自治區(qū)人民政府成立國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì),自治區(qū)自然資源廳成立國(guó)土空間規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案》,與中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》,組建國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)聯(lián)盟和專家組,組織開展專題培訓(xùn)和講座,確定資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)等20個(gè)重大專題研究,有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界評(píng)估調(diào)整劃定,“三區(qū)三線”初步形成。

              第三次國(guó)土調(diào)查】 自治區(qū)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“三調(diào)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各盟市均成立機(jī)構(gòu),有效落實(shí)地方政府主體責(zé)任。通過(guò)整合各方力量,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),核查關(guān)口前移,強(qiáng)化督導(dǎo)約談等有效措施,形成自治區(qū)“三調(diào)”初步成果,已匯交國(guó)家并完成首輪核查整改,國(guó)家正在進(jìn)行復(fù)核。

              【耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地】 實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度。自治區(qū)、盟市、旗縣政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,牢牢守住自治區(qū)76.66萬(wàn)公頃的耕地紅線。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》,全面開展永久基本農(nóng)田保護(hù)整改補(bǔ)劃及儲(chǔ)備區(qū)劃定工作,確保永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于620萬(wàn)公頃。加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作和耕地儲(chǔ)備庫(kù)監(jiān)管。全面落實(shí)“增存掛鉤”制度,對(duì)近5年供地率低于60%和閑置土地?cái)?shù)量大的盟市、旗縣,采取約談、每月定期通報(bào)等方式,督促各地加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約管理。處置批而未供土地8045.56公頃,盤活閑置土地1841.31公頃。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降4.6%,完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

              【綠色礦山建設(shè)】 加強(qiáng)綠色礦山體制機(jī)制建設(shè),提請(qǐng)自治區(qū)政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)行動(dòng)方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山名錄管理辦法(試行)》,在鄂爾多斯市召開全區(qū)落實(shí)黨中央環(huán)保督察整改推進(jìn)綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),191家企業(yè)納入自治區(qū)綠色礦山名錄,53個(gè)礦山企業(yè)正在由當(dāng)?shù)睾瞬椤H珔^(qū)52個(gè)礦山企業(yè)被原國(guó)土資源部納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)。全力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出,出臺(tái)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出聯(lián)合驗(yàn)收方案和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款退還辦法。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)600個(gè)礦業(yè)權(quán)已退出597個(gè),退出率99.5%。

              【山水林田湖草綜合整治】 山水林田湖草綜合治理有序開展。開展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制前期工作,待國(guó)家發(fā)布相關(guān)規(guī)程、規(guī)劃后,全面啟動(dòng)規(guī)劃編制。按照國(guó)家三部委第三批生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程申報(bào)工作的通知要求,向國(guó)家成功申報(bào)烏梁素海山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程,并通過(guò)自治區(qū)政府報(bào)備,提請(qǐng)自治區(qū)政府建立聯(lián)席會(huì)議制度,開展試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)研。終止實(shí)施多年的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,保證金實(shí)現(xiàn)應(yīng)返盡返,開始實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度,并出臺(tái)管理辦法。壓實(shí)地方政府對(duì)歷史遺留無(wú)責(zé)任主體礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主體責(zé)任,壓實(shí)礦山企業(yè)對(duì)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理主體責(zé)任。初步建立衛(wèi)星監(jiān)測(cè)+、專家驗(yàn)收、“雙隨機(jī)一公開”的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,督促責(zé)任主體履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理大排查大整治實(shí)施方案》,開展地質(zhì)環(huán)境治理大排查大整治行動(dòng)。

              【自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革】 啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,依據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,著手制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》。同時(shí)開展額爾古納市、克什克騰旗、磴口縣開展單項(xiàng)自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)。起草內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案。

              【推進(jìn)建立自然資源督察制度】 起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源督察暫行辦法》,推進(jìn)建立自治區(qū)級(jí)自然資源督察制度,將原省級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀毁Y源督察職能,與國(guó)家自然資源督察體系貫通,構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的自然資源督察工作機(jī)制,形成全程監(jiān)管完整工作鏈條,切實(shí)維護(hù)自然資源管理秩序。

              【貫徹落實(shí)習(xí)近平重要指示批示精神】 2019年,自治區(qū)自然資源廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央總書記習(xí)近平重要批示精神,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

              “大棚房”清理自治區(qū)自然資源廳同農(nóng)牧廳緊密配合,以“五個(gè)強(qiáng)化”推動(dòng)責(zé)任落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力,召開專題會(huì)議11次,開展督導(dǎo)暗訪和檢查6次,全區(qū)“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治任務(wù)基本完成,已通過(guò)國(guó)家核查。

              違建別墅專項(xiàng)整治自治區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立廳際協(xié)調(diào)機(jī)制,印發(fā)實(shí)施方案,督促各地依法依規(guī)制定違建別墅問(wèn)題分類處置方案,加快整治進(jìn)度。通過(guò)開展一系列政策指導(dǎo)、督促調(diào)度、明查暗訪、提醒問(wèn)責(zé)等工作,違建別墅問(wèn)題清查整治有效。

              掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)自治區(qū)自然資源廳及時(shí)制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組建專人專班展開工作,先后11次召開專題會(huì)議,研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)工作,相繼3次派出調(diào)研指導(dǎo)組,專題督促指導(dǎo)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。開展涉黑涉惡線索排查專項(xiàng)行動(dòng)和違法案件“兩個(gè)清零”行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問(wèn)題整改,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),深刻剖析問(wèn)題,認(rèn)真研究整改方案,精心制定措施,扎實(shí)推進(jìn)整改工作。

              礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展煤、鐵、有色金屬三類礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。929日,自治區(qū)十屆黨委第173次常委會(huì)研究通過(guò)《自治區(qū)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》;108日,自治區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議;1016日,召開全區(qū)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議。自治區(qū)自然資源廳制定《關(guān)于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)序安排,抽調(diào)專人開展專項(xiàng)整治日常工作,對(duì)涉及自治區(qū)自然資源廳有關(guān)事項(xiàng),進(jìn)行系統(tǒng)梳理,全面徹底整改,健全完善機(jī)制制度,規(guī)范礦業(yè)秩序,推動(dòng)和促進(jìn)全區(qū)礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展。完成階段性工作任務(wù)。

              “一湖兩?!敝卫碇С帧耙缓珊!敝卫恚攸c(diǎn)安排烏海及周邊地區(qū)、呼倫湖綜合治理區(qū)域、岱海周邊及扶貧旗縣等地14個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金總計(jì)4115萬(wàn)元,助推打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

              落實(shí)中共中央總書記習(xí)近平在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,結(jié)合部門職能職責(zé),研究制定開展黃河流域自然資源調(diào)查、深入研究重大生態(tài)問(wèn)題、實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重大修復(fù)工程、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控、明確黃河流域國(guó)土空間用途差別化管制政策、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、建立以“三區(qū)三線”為硬約束的自然資源生態(tài)保護(hù)機(jī)制等7條具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

              【三大攻堅(jiān)戰(zhàn)】 全力助推打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。扶貧方面,支持57個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)貧困旗縣新增建設(shè)用地指標(biāo)2280公頃,對(duì)脫貧攻堅(jiān)用地實(shí)行計(jì)劃單列,做到應(yīng)保盡保。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)區(qū)內(nèi)調(diào)劑使用管理工作的通知》,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)區(qū)內(nèi)交易實(shí)現(xiàn)突破,完成交易206.7公頃,交易金額2.4億元。整改完成2018年跨省域調(diào)劑任務(wù)240公頃,交易金額11.38億元全部撥付到位。爭(zhēng)取2019年國(guó)家跨省域調(diào)劑指標(biāo)240公頃,交易金額11億元,已撥付到位7.7億元。污染防治方面,會(huì)同有關(guān)部門完成全區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果集成工作,啟動(dòng)盟市詳查報(bào)告和圖件編制及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。防范風(fēng)險(xiǎn)方面,全區(qū)自然資源收益再創(chuàng)新高,累計(jì)征收759.13億元,其中土地出讓金520.88億元,新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)15.66億元,礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款(含資源補(bǔ)償費(fèi))222.59億元,大幅增加各級(jí)政府可用財(cái)力,有效助力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

              【資源保障】 資源保障能力不斷提升。審批建設(shè)用地12405公頃,供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地18851公頃(其中存量10207公頃),保障國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生用地需求。煤炭礦業(yè)權(quán)手續(xù)辦理取得重大進(jìn)展,一些長(zhǎng)期難以解決的礦權(quán)審批取得突破,15個(gè)保供及提前釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦中,12個(gè)已取得采礦許可證;28個(gè)煤炭資源清理協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)中,9個(gè)廳發(fā)證探礦權(quán)已辦理完畢,19個(gè)部發(fā)證探采礦權(quán)(18探、1采)已辦理完成12個(gè)。

              【煤炭資源市場(chǎng)化出讓】 煤炭資源市場(chǎng)化出讓取得成效,2019年,掛牌邊角資源14個(gè)區(qū)塊,面積32.15平方公里,資源儲(chǔ)量約3.36億噸,其中10個(gè)區(qū)塊成功摘牌,已繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益4.9億元。

              【地質(zhì)找礦】 加強(qiáng)清潔能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及阿拉善北山等重點(diǎn)地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查。白音華煤田、大西山煤田、得爾布煤田等煤層氣實(shí)現(xiàn)找礦新突破,呼包平原地?zé)豳Y源勘查取得重大突破。復(fù)興屯超大型銀多金屬礦、東烏旗夏日嘎音高圖等地質(zhì)勘查項(xiàng)目取得新進(jìn)展。地質(zhì)基金勘查項(xiàng)目圈定化探綜合異常約920處,新發(fā)現(xiàn)礦(化)點(diǎn)80余處,有多個(gè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)較好的找礦線索。全區(qū)共投入勘查資金總計(jì)12.3758億元,比上年增加8.3%。啟動(dòng)城市綜合地質(zhì)調(diào)查,為呼包鄂城市群新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供支撐。完成已結(jié)題地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目成果梳理114項(xiàng)。組織完成17個(gè)煤炭資源配置項(xiàng)目資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編制,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)資源配置收益近200億元;組織編制35個(gè)煤炭項(xiàng)目和35個(gè)地?zé)犴?xiàng)目評(píng)審備案。

              【自然資源確權(quán)登記】 穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易、稅收征繳業(yè)務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”,一般轉(zhuǎn)移登記由30天壓縮至9天,抵押登記由30天壓縮到4天。截至2019年底,全區(qū)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(證明)325.82萬(wàn)本(份)。妥善處理歷史遺留問(wèn)題,針對(duì)呼和浩特市38萬(wàn)戶房地產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題,開展調(diào)研,積極與呼和浩特市政府進(jìn)行對(duì)接,現(xiàn)場(chǎng)給予政策指導(dǎo),所涉及的477個(gè)歷史遺留項(xiàng)目,已完成267個(gè),涉及24.6萬(wàn)戶。

              【測(cè)繪地理信息工作】 測(cè)繪管理工作進(jìn)一步規(guī)范。健全完善測(cè)繪項(xiàng)目備案、成果匯交和測(cè)量標(biāo)志管理等制度?;ヂ?lián)網(wǎng)+測(cè)繪政務(wù)平臺(tái)和測(cè)繪信用信息管理系統(tǒng)投入試運(yùn)行。強(qiáng)化日常監(jiān)管,開展測(cè)繪資質(zhì)、問(wèn)題地圖、質(zhì)量監(jiān)督和涉密成果檢查,地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)更新和基礎(chǔ)測(cè)繪完成年度計(jì)劃。推動(dòng)測(cè)繪地理信息成果共享應(yīng)用,完成國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力內(nèi)蒙古節(jié)點(diǎn)建設(shè)。自治區(qū)應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)機(jī)制基本形成。舉辦2000國(guó)家大地坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班,推動(dòng)測(cè)繪地理信息成果共享應(yīng)用。

              【依法行政】 不斷完善自然資源法規(guī)體系,修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,廢止《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》;啟動(dòng)自治區(qū)測(cè)繪管理?xiàng)l例、測(cè)繪成果管理辦法修訂。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。初步完成全區(qū)信用信息系統(tǒng)研發(fā)建設(shè)。妥善化解行政爭(zhēng)議,承辦行政復(fù)議案件43件,辦理行政應(yīng)訴案件22件。積極配合檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作。

              【科技信息化】 有序推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè),認(rèn)真開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。積極開展科技項(xiàng)目驗(yàn)收與申報(bào),自然博物館、地質(zhì)調(diào)查院成為自治區(qū)科普示范基地。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,廳行政審批事項(xiàng)及時(shí)入駐自治區(qū)政務(wù)大廳。

              【執(zhí)法監(jiān)察】 通過(guò)日常監(jiān)管、衛(wèi)片檢查、例行督察等途徑,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地礦產(chǎn)違法行為。全區(qū)共立案查處涉地違法案件675起,涉及土地面積2029.3公頃,共收繳罰沒(méi)款2.23億元,沒(méi)收構(gòu)建物311.7萬(wàn)平方米,收回土地36.75公頃。查處涉礦違法案件143起,收繳罰沒(méi)款520.44萬(wàn)元。

              【地質(zhì)勘查企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展】 推進(jìn)內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)公司脫困發(fā)展,爭(zhēng)取自治區(qū)政府以資本金形式為內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)公司注資24億元。完成內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古有色地礦集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱“‘三大地勘’單位”)從內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)公司剝離,“三大地勘”單位的出資人已變更為自治區(qū)國(guó)資委,將內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)公司的出資人變更為內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)公司。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)地勘企業(yè)的有效監(jiān)管,修訂國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制管理辦法和委托監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督管理(試行)辦法。持續(xù)推進(jìn)地勘單位企業(yè)化改革,進(jìn)一步細(xì)化、完善《地勘企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》,進(jìn)一步推進(jìn)地勘單位編制內(nèi)事業(yè)身份職工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入社保的延續(xù)工作。

              【“不忘初心、牢記使命”主題教育】 自治區(qū)自然資源廳黨組認(rèn)真落實(shí)主題教育“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求和中共中央總書記習(xí)近平“四個(gè)到位”的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí),切實(shí)在“四個(gè)到位”上下功夫,統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí),主題教育取得實(shí)實(shí)在在成效。先后舉辦4期集中培訓(xùn),開展6次學(xué)習(xí)研討,廳領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)開展調(diào)研23次,廳黨組共排查檢視出8個(gè)方面19個(gè)問(wèn)題。開展“一個(gè)提升工程”(通過(guò)開展“轉(zhuǎn)職能、講擔(dān)當(dāng)、促轉(zhuǎn)型,推動(dòng)自然資源高質(zhì)量發(fā)展”提升工程,著力提升八種能力,切實(shí)履行好“兩個(gè)統(tǒng)一行使”職責(zé),推動(dòng)自然資源高質(zhì)量發(fā)展)、“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”(綠色礦山建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)、土地管理秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)),出臺(tái)貫徹落實(shí)“四個(gè)到位”16條措施和加深“三個(gè)領(lǐng)悟”14條措施等一批制度機(jī)制?;緦?shí)現(xiàn)“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的目標(biāo)。

              【黨建工作】 自治區(qū)自然資源廳通過(guò)堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨建工作的制度化、規(guī)范化、日常化,長(zhǎng)期積淀、厚積薄發(fā),黨的建設(shè)工作持續(xù)走在自治區(qū)前列。

              自治區(qū)自然資源廳黨組堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)自然資源系統(tǒng)黨的工作的意見(jiàn)等制度措施,促進(jìn)黨建工作經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。實(shí)行支部建在處室,處長(zhǎng)為支部書記,防止黨建工作邊緣化問(wèn)題。制定黨支部考核實(shí)施細(xì)則和黨建工作范式,防止基層黨組織弱化問(wèn)題。強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任,簽訂黨建工作責(zé)任書,持續(xù)開展“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”,防止黨建虛化。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,積極支持駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組工作,集中整治“四風(fēng)”“圈子文化、庸俗哲學(xué)”等問(wèn)題,凈化機(jī)關(guān)政治生態(tài)。力戒形式主義、官僚主義,切實(shí)踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),深入整治“四官”,真正做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。為做好自然資源工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

              (撰稿人:陳喜良 喬恒暄)

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              【概況】 201811月,根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》和自治區(qū)印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》,將自治區(qū)國(guó)土資源廳的職責(zé),以及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé),自治區(qū)水利廳的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),自治區(qū)林業(yè)廳的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),相關(guān)機(jī)構(gòu)的測(cè)繪管理職能等整合,組建內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳(以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)自然資源廳”),為自治區(qū)人民政府組成部門。主要履行對(duì)全區(qū)自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)統(tǒng)一行使”)。

              自治區(qū)自然資源廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)21個(gè)處室(局):辦公室、綜合處、法規(guī)處、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)處、自然資源確權(quán)登記局、自然資源所有者權(quán)益處、自然資源開發(fā)利用處、國(guó)土空間規(guī)劃局、國(guó)土空間用途管制處、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處、耕地保護(hù)監(jiān)督處、地質(zhì)勘查管理處、礦業(yè)權(quán)管理處、礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處、測(cè)繪處、執(zhí)法局(自治區(qū)自然資源總督察辦公室)、科技與信息處、財(cái)務(wù)與資金運(yùn)用處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處。廳機(jī)關(guān)行政編制100名。

              自治區(qū)自然資源廳所屬事業(yè)單位13個(gè):內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪地理信息局、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地調(diào)查規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整治中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記與國(guó)土資源儲(chǔ)備交易中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自然博物館、內(nèi)蒙古自治區(qū)森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心。

              【中共中央總書記習(xí)近平調(diào)研指導(dǎo)自治區(qū)自然資源廳主題教育】 2019716日,中共中央總書記習(xí)近平調(diào)研指導(dǎo)自治區(qū)自然資源廳開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),在開展主題教育中要注意抓“四個(gè)到位”:抓思想認(rèn)識(shí)到位;抓檢視問(wèn)題到位;抓整改落實(shí)到位;抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。隨后,習(xí)近平又來(lái)到自然資源政務(wù)大廳,同工作人員和辦事群眾交談,了解開展主題教育和落實(shí)便捷高效政務(wù)服務(wù)等情況。習(xí)近平指出,要把群眾觀點(diǎn)和群眾路線落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)和具體行動(dòng)中,讓群眾辦事更方便、更踏實(shí)。在推進(jìn)高效便民服務(wù)的同時(shí),要考慮周全,越是放開、推向市場(chǎng),越要加強(qiáng)監(jiān)管,依法依規(guī)嚴(yán)格管理和監(jiān)督,嚴(yán)防腐敗。

              中共中央總書記習(xí)近平的重要講話,在自治區(qū)自然資源廳引起熱烈反響。廣大干部倍感振奮,深受鼓舞。717日,自治區(qū)自然資源廳黨組召開擴(kuò)大會(huì)議。與會(huì)人員圍繞總書記的講話,談感受,說(shuō)認(rèn)識(shí),提出貫徹落實(shí)的意見(jiàn)。一致認(rèn)為,落實(shí)總書記的講話精神,就要在學(xué)習(xí)上下功夫,學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深刻內(nèi)涵,要認(rèn)真學(xué),做到真學(xué)真懂;要在調(diào)查研究上下功夫,奔著問(wèn)題去,帶著問(wèn)題去,拿出解決問(wèn)題的辦法;要認(rèn)真做好問(wèn)題檢視,既要開門納諫,也要閉門反思,真正找準(zhǔn)存在的差距和不足。最后,還要真正解決問(wèn)題,拿出切實(shí)可行的整改方案,把存在的問(wèn)題整改到位。大家表示:“習(xí)近平總書記一直牽掛著內(nèi)蒙古,總書記的重要講話為自治區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境營(yíng)造了良好的政治環(huán)境,對(duì)我們是巨大的鼓舞。我們有決心在總書記的指引下,把內(nèi)蒙古的生態(tài)建設(shè)搞好,把我們的職責(zé)履行好。我們要以總書記這次來(lái)自然資源廳調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī),把工作做得更細(xì)更實(shí),真正承擔(dān)起守護(hù)好大森林、大草原、大濕地,守護(hù)好中華人民共和國(guó)北部邊疆生態(tài)安全屏障的歷史責(zé)任。”

              【國(guó)土空間規(guī)劃編制】 國(guó)土空間規(guī)劃工作全面推進(jìn)。自治區(qū)人民政府成立國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì),自治區(qū)自然資源廳成立國(guó)土空間規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案》,與中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》,組建國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)聯(lián)盟和專家組,組織開展專題培訓(xùn)和講座,確定資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)等20個(gè)重大專題研究,有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界評(píng)估調(diào)整劃定,“三區(qū)三線”初步形成。

              第三次國(guó)土調(diào)查】 自治區(qū)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“三調(diào)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各盟市均成立機(jī)構(gòu),有效落實(shí)地方政府主體責(zé)任。通過(guò)整合各方力量,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),核查關(guān)口前移,強(qiáng)化督導(dǎo)約談等有效措施,形成自治區(qū)“三調(diào)”初步成果,已匯交國(guó)家并完成首輪核查整改,國(guó)家正在進(jìn)行復(fù)核。

              【耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地】 實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度。自治區(qū)、盟市、旗縣政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,牢牢守住自治區(qū)76.66萬(wàn)公頃的耕地紅線。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》,全面開展永久基本農(nóng)田保護(hù)整改補(bǔ)劃及儲(chǔ)備區(qū)劃定工作,確保永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于620萬(wàn)公頃。加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作和耕地儲(chǔ)備庫(kù)監(jiān)管。全面落實(shí)“增存掛鉤”制度,對(duì)近5年供地率低于60%和閑置土地?cái)?shù)量大的盟市、旗縣,采取約談、每月定期通報(bào)等方式,督促各地加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約管理。處置批而未供土地8045.56公頃,盤活閑置土地1841.31公頃。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降4.6%,完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

              【綠色礦山建設(shè)】 加強(qiáng)綠色礦山體制機(jī)制建設(shè),提請(qǐng)自治區(qū)政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)行動(dòng)方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山名錄管理辦法(試行)》,在鄂爾多斯市召開全區(qū)落實(shí)黨中央環(huán)保督察整改推進(jìn)綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),191家企業(yè)納入自治區(qū)綠色礦山名錄,53個(gè)礦山企業(yè)正在由當(dāng)?shù)睾瞬?。全區(qū)52個(gè)礦山企業(yè)被原國(guó)土資源部納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)。全力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出,出臺(tái)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出聯(lián)合驗(yàn)收方案和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款退還辦法。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)600個(gè)礦業(yè)權(quán)已退出597個(gè),退出率99.5%。

              【山水林田湖草綜合整治】 山水林田湖草綜合治理有序開展。開展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制前期工作,待國(guó)家發(fā)布相關(guān)規(guī)程、規(guī)劃后,全面啟動(dòng)規(guī)劃編制。按照國(guó)家三部委第三批生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程申報(bào)工作的通知要求,向國(guó)家成功申報(bào)烏梁素海山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程,并通過(guò)自治區(qū)政府報(bào)備,提請(qǐng)自治區(qū)政府建立聯(lián)席會(huì)議制度,開展試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)研。終止實(shí)施多年的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,保證金實(shí)現(xiàn)應(yīng)返盡返,開始實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度,并出臺(tái)管理辦法。壓實(shí)地方政府對(duì)歷史遺留無(wú)責(zé)任主體礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主體責(zé)任,壓實(shí)礦山企業(yè)對(duì)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理主體責(zé)任。初步建立衛(wèi)星監(jiān)測(cè)+、專家驗(yàn)收、“雙隨機(jī)一公開”的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,督促責(zé)任主體履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理大排查大整治實(shí)施方案》,開展地質(zhì)環(huán)境治理大排查大整治行動(dòng)。

              【自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革】 啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,依據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,著手制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》。同時(shí)開展額爾古納市、克什克騰旗、磴口縣開展單項(xiàng)自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)。起草內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案。

              【推進(jìn)建立自然資源督察制度】 起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源督察暫行辦法》,推進(jìn)建立自治區(qū)級(jí)自然資源督察制度,將原省級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀毁Y源督察職能,與國(guó)家自然資源督察體系貫通,構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的自然資源督察工作機(jī)制,形成全程監(jiān)管完整工作鏈條,切實(shí)維護(hù)自然資源管理秩序。

              【貫徹落實(shí)習(xí)近平重要指示批示精神】 2019年,自治區(qū)自然資源廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央總書記習(xí)近平重要批示精神,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

              “大棚房”清理自治區(qū)自然資源廳同農(nóng)牧廳緊密配合,以“五個(gè)強(qiáng)化”推動(dòng)責(zé)任落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力,召開專題會(huì)議11次,開展督導(dǎo)暗訪和檢查6次,全區(qū)“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治任務(wù)基本完成,已通過(guò)國(guó)家核查。

              違建別墅專項(xiàng)整治自治區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立廳際協(xié)調(diào)機(jī)制,印發(fā)實(shí)施方案,督促各地依法依規(guī)制定違建別墅問(wèn)題分類處置方案,加快整治進(jìn)度。通過(guò)開展一系列政策指導(dǎo)、督促調(diào)度、明查暗訪、提醒問(wèn)責(zé)等工作,違建別墅問(wèn)題清查整治有效。

              掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)自治區(qū)自然資源廳及時(shí)制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組建專人專班展開工作,先后11次召開專題會(huì)議,研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)工作,相繼3次派出調(diào)研指導(dǎo)組,專題督促指導(dǎo)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。開展涉黑涉惡線索排查專項(xiàng)行動(dòng)和違法案件“兩個(gè)清零”行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問(wèn)題整改,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),深刻剖析問(wèn)題,認(rèn)真研究整改方案,精心制定措施,扎實(shí)推進(jìn)整改工作。

              礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展煤、鐵、有色金屬三類礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。929日,自治區(qū)十屆黨委第173次常委會(huì)研究通過(guò)《自治區(qū)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》;108日,自治區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議;1016日,召開全區(qū)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議。自治區(qū)自然資源廳制定《關(guān)于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)序安排,抽調(diào)專人開展專項(xiàng)整治日常工作,對(duì)涉及自治區(qū)自然資源廳有關(guān)事項(xiàng),進(jìn)行系統(tǒng)梳理,全面徹底整改,健全完善機(jī)制制度,規(guī)范礦業(yè)秩序,推動(dòng)和促進(jìn)全區(qū)礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展。完成階段性工作任務(wù)。

              “一湖兩?!敝卫碇С帧耙缓珊!敝卫恚攸c(diǎn)安排烏海及周邊地區(qū)、呼倫湖綜合治理區(qū)域、岱海周邊及扶貧旗縣等地14個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金總計(jì)4115萬(wàn)元,助推打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

              落實(shí)中共中央總書記習(xí)近平在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,結(jié)合部門職能職責(zé),研究制定開展黃河流域自然資源調(diào)查、深入研究重大生態(tài)問(wèn)題、實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重大修復(fù)工程、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控、明確黃河流域國(guó)土空間用途差別化管制政策、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、建立以“三區(qū)三線”為硬約束的自然資源生態(tài)保護(hù)機(jī)制等7條具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

              【三大攻堅(jiān)戰(zhàn)】 全力助推打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。扶貧方面,支持57個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)貧困旗縣新增建設(shè)用地指標(biāo)2280公頃,對(duì)脫貧攻堅(jiān)用地實(shí)行計(jì)劃單列,做到應(yīng)保盡保。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)區(qū)內(nèi)調(diào)劑使用管理工作的通知》,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)區(qū)內(nèi)交易實(shí)現(xiàn)突破,完成交易206.7公頃,交易金額2.4億元。整改完成2018年跨省域調(diào)劑任務(wù)240公頃,交易金額11.38億元全部撥付到位。爭(zhēng)取2019年國(guó)家跨省域調(diào)劑指標(biāo)240公頃,交易金額11億元,已撥付到位7.7億元。污染防治方面,會(huì)同有關(guān)部門完成全區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果集成工作,啟動(dòng)盟市詳查報(bào)告和圖件編制及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。防范風(fēng)險(xiǎn)方面,全區(qū)自然資源收益再創(chuàng)新高,累計(jì)征收759.13億元,其中土地出讓金520.88億元,新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)15.66億元,礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款(含資源補(bǔ)償費(fèi))222.59億元,大幅增加各級(jí)政府可用財(cái)力,有效助力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

              【資源保障】 資源保障能力不斷提升。審批建設(shè)用地12405公頃,供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地18851公頃(其中存量10207公頃),保障國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生用地需求。煤炭礦業(yè)權(quán)手續(xù)辦理取得重大進(jìn)展,一些長(zhǎng)期難以解決的礦權(quán)審批取得突破,15個(gè)保供及提前釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦中,12個(gè)已取得采礦許可證;28個(gè)煤炭資源清理協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)中,9個(gè)廳發(fā)證探礦權(quán)已辦理完畢,19個(gè)部發(fā)證探采礦權(quán)(18探、1采)已辦理完成12個(gè)。

              【煤炭資源市場(chǎng)化出讓】 煤炭資源市場(chǎng)化出讓取得成效,2019年,掛牌邊角資源14個(gè)區(qū)塊,面積32.15平方公里,資源儲(chǔ)量約3.36億噸,其中10個(gè)區(qū)塊成功摘牌,已繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益4.9億元。

              【地質(zhì)找礦】 加強(qiáng)清潔能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及阿拉善北山等重點(diǎn)地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查。白音華煤田、大西山煤田、得爾布煤田等煤層氣實(shí)現(xiàn)找礦新突破,呼包平原地?zé)豳Y源勘查取得重大突破。復(fù)興屯超大型銀多金屬礦、東烏旗夏日嘎音高圖等地質(zhì)勘查項(xiàng)目取得新進(jìn)展。地質(zhì)基金勘查項(xiàng)目圈定化探綜合異常約920處,新發(fā)現(xiàn)礦(化)點(diǎn)80余處,有多個(gè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)較好的找礦線索。全區(qū)共投入勘查資金總計(jì)12.3758億元,比上年增加8.3%。啟動(dòng)城市綜合地質(zhì)調(diào)查,為呼包鄂城市群新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供支撐。完成已結(jié)題地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目成果梳理114項(xiàng)。組織完成17個(gè)煤炭資源配置項(xiàng)目資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編制,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)資源配置收益近200億元;組織編制35個(gè)煤炭項(xiàng)目和35個(gè)地?zé)犴?xiàng)目評(píng)審備案。

              【自然資源確權(quán)登記】 穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易、稅收征繳業(yè)務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”,一般轉(zhuǎn)移登記由30天壓縮至9天,抵押登記由30天壓縮到4天。截至2019年底,全區(qū)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(證明)325.82萬(wàn)本(份)。妥善處理歷史遺留問(wèn)題,針對(duì)呼和浩特市38萬(wàn)戶房地產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題,開展調(diào)研,積極與呼和浩特市政府進(jìn)行對(duì)接,現(xiàn)場(chǎng)給予政策指導(dǎo),所涉及的477個(gè)歷史遺留項(xiàng)目,已完成267個(gè),涉及24.6萬(wàn)戶。

              【測(cè)繪地理信息工作】 測(cè)繪管理工作進(jìn)一步規(guī)范。健全完善測(cè)繪項(xiàng)目備案、成果匯交和測(cè)量標(biāo)志管理等制度?;ヂ?lián)網(wǎng)+測(cè)繪政務(wù)平臺(tái)和測(cè)繪信用信息管理系統(tǒng)投入試運(yùn)行。強(qiáng)化日常監(jiān)管,開展測(cè)繪資質(zhì)、問(wèn)題地圖、質(zhì)量監(jiān)督和涉密成果檢查,地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)更新和基礎(chǔ)測(cè)繪完成年度計(jì)劃。推動(dòng)測(cè)繪地理信息成果共享應(yīng)用,完成國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力內(nèi)蒙古節(jié)點(diǎn)建設(shè)。自治區(qū)應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)機(jī)制基本形成。舉辦2000國(guó)家大地坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班,推動(dòng)測(cè)繪地理信息成果共享應(yīng)用。

              【依法行政】 不斷完善自然資源法規(guī)體系,修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,廢止《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》;啟動(dòng)自治區(qū)測(cè)繪管理?xiàng)l例、測(cè)繪成果管理辦法修訂。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。初步完成全區(qū)信用信息系統(tǒng)研發(fā)建設(shè)。妥善化解行政爭(zhēng)議,承辦行政復(fù)議案件43件,辦理行政應(yīng)訴案件22件。積極配合檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作。

              【科技信息化】 有序推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè),認(rèn)真開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。積極開展科技項(xiàng)目驗(yàn)收與申報(bào),自然博物館、地質(zhì)調(diào)查院成為自治區(qū)科普示范基地。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,廳行政審批事項(xiàng)及時(shí)入駐自治區(qū)政務(wù)大廳。

              【執(zhí)法監(jiān)察】 通過(guò)日常監(jiān)管、衛(wèi)片檢查、例行督察等途徑,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地礦產(chǎn)違法行為。全區(qū)共立案查處涉地違法案件675起,涉及土地面積2029.3公頃,共收繳罰沒(méi)款2.23億元,沒(méi)收構(gòu)建物311.7萬(wàn)平方米,收回土地36.75公頃。查處涉礦違法案件143起,收繳罰沒(méi)款520.44萬(wàn)元。

              【地質(zhì)勘查企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展】 推進(jìn)內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)公司脫困發(fā)展,爭(zhēng)取自治區(qū)政府以資本金形式為內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)公司注資24億元。完成內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古有色地礦集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱“‘三大地勘’單位”)從內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)公司剝離,“三大地勘”單位的出資人已變更為自治區(qū)國(guó)資委,將內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)公司的出資人變更為內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)公司。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)地勘企業(yè)的有效監(jiān)管,修訂國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制管理辦法和委托監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督管理(試行)辦法。持續(xù)推進(jìn)地勘單位企業(yè)化改革,進(jìn)一步細(xì)化、完善《地勘企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》,進(jìn)一步推進(jìn)地勘單位編制內(nèi)事業(yè)身份職工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入社保的延續(xù)工作。

              【“不忘初心、牢記使命”主題教育】 自治區(qū)自然資源廳黨組認(rèn)真落實(shí)主題教育“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求和中共中央總書記習(xí)近平“四個(gè)到位”的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí),切實(shí)在“四個(gè)到位”上下功夫,統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí),主題教育取得實(shí)實(shí)在在成效。先后舉辦4期集中培訓(xùn),開展6次學(xué)習(xí)研討,廳領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)開展調(diào)研23次,廳黨組共排查檢視出8個(gè)方面19個(gè)問(wèn)題。開展“一個(gè)提升工程”(通過(guò)開展“轉(zhuǎn)職能、講擔(dān)當(dāng)、促轉(zhuǎn)型,推動(dòng)自然資源高質(zhì)量發(fā)展”提升工程,著力提升八種能力,切實(shí)履行好“兩個(gè)統(tǒng)一行使”職責(zé),推動(dòng)自然資源高質(zhì)量發(fā)展)、“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”(綠色礦山建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)、土地管理秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)),出臺(tái)貫徹落實(shí)“四個(gè)到位”16條措施和加深“三個(gè)領(lǐng)悟”14條措施等一批制度機(jī)制?;緦?shí)現(xiàn)“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的目標(biāo)。

              【黨建工作】 自治區(qū)自然資源廳通過(guò)堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨建工作的制度化、規(guī)范化、日?;?,長(zhǎng)期積淀、厚積薄發(fā),黨的建設(shè)工作持續(xù)走在自治區(qū)前列。

              自治區(qū)自然資源廳黨組堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)自然資源系統(tǒng)黨的工作的意見(jiàn)等制度措施,促進(jìn)黨建工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。實(shí)行支部建在處室,處長(zhǎng)為支部書記,防止黨建工作邊緣化問(wèn)題。制定黨支部考核實(shí)施細(xì)則和黨建工作范式,防止基層黨組織弱化問(wèn)題。強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任,簽訂黨建工作責(zé)任書,持續(xù)開展“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”,防止黨建虛化。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,積極支持駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組工作,集中整治“四風(fēng)”“圈子文化、庸俗哲學(xué)”等問(wèn)題,凈化機(jī)關(guān)政治生態(tài)。力戒形式主義、官僚主義,切實(shí)踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),深入整治“四官”,真正做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。為做好自然資源工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

              (撰稿人:陳喜良 喬恒暄)

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